В центре внимания – сохранение Кавминвод

Пока состоялось только три встречи из пяти запланированных. Они прошли с 23 по 25 августа в разных городах КМВ.

В Кисловодске Николай Кашурин, а также председатель комиссии Общественной палаты Ставропольского края по развитию Кавказских Минеральных Вод Виталий Михайленко и член Совета ОП СК, заместитель председателя названной комиссии Николай Истошин встретились с членами городского общественного совета. Тематика обсуждения – самая острая для региона: перспективы развития курортов Кавминвод и проект федерального закона «О курортном регионе «Особо охраняемый эколого-курортный регион Кавказские Минеральные Воды». По ней же прошли и дальнейшие дискуссии с общественностью КМВ – встречи с членами общественного совета, этнического совета и молодежной палаты города-курорта Пятигорска, а также с представителями общественных, экологических и правозащитных организаций региона, специалистами и экспертами.

Надо отметить, что уже по тому, насколько горячо откликнулись на предложение пообщаться, приняв практически стопроцентное участие во встречах, члены ОС и представители общественности, экспертного сообщества региона, стало ясно: поднимаемые вопросы волнуют всех.

Говоря о той работе, которая уже проделана, Николай Кашурин подчеркнул, что Общественная палата Ставропольского края совместно с общественными, правозащитными и экологическими организациями, специалистами и экспертами края второй год ведет активную деятельность по отстаиванию интересов курортов Кавказских Минеральных Вод, разбору и анализу вопросов их развития, а также сохранения и рационального использования уникальных природных лечебных ресурсов региона. В году минувшем эти вопросы были выдвинуты на первый план, так что и сам 2015 год был объявлен ОП СК годом Кавказских Минеральных Вод.

–             Причиной для начала активной деятельности в данном направлении стало принятие Государственной Думой РФ в сентябре 2014 года в первом чтении проекта федерального закона №555658-6, которым предполагалось внесение существенных изменений в Земельный, Градостроительный кодексы, Федеральный закон от 23.02.1995 №26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», которые серьезным образом ослабили бы правовой режим охраны курортов, – напомнил Николай Иванович. – А позднее стало известно о том, что Минкавказа ведется разработка проекта федерального закона «О курортном регионе «Особо охраняемый эколого-курортный регион Кавказские Минеральные Воды». Поводом же для начала работы ОП Ставрополья по этим вопросам стало обращение в палату группы главных врачей санаториев Кавминвод.

Неоднократно и в различных форматах ОП Ставрополья обращалась к перспективам развития особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказских Минеральных Вод в свете реформирования действующего российского законодательства. Этому вопросу были посвящены как рабочее совещание, так и собравшие больше 100 участников общественные слушания в городе Пятигорске, расширенное пленарное заседание ОП СК и проведенные по инициативе краевой палаты «нулевые чтения» этого проекта федерального закона в Общественной палате России и многие другие мероприятия.

Итоговые документы с четко обозначенной позицией общественников, специалистов и экспертов по результатам проведенных мероприятий направлялись в адрес администрации Президента России, Государственной Думы и Совета Федерации, профильных федеральных министерств, полномочного представителя Президента России в СКФО Сергея Алимовича Меликова, Губернатора СК, краевой Думы, Общественной палаты РФ и других ведомств.

Николай Кашурин, обратил внимание участников встреч, что выводы Общественной палаты края нашли поддержку у ряда адресатов. Среди них комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, комитет Государственной Думы РФ по земельным отношениям и строительству, полпред Президента РФ в СКФО Сергей Алимович Меликов, выразивший признательность за активную позицию в отношении сохранения уникального эколого-курортного региона КМВ.

– Есть ответная реакция на наши письма и по итогам состоявшегося 31 мая этого года расширенного пленарного заседания, на котором была обсуждена уже 12 редакция обозначенного законопроекта, – подчеркнул Николай Кашурин, обращаясь к участникам встреч. – Надо отметить, что нас по-прежнему поддерживает Губернатор Ставропольского края, направивший в адрес Минкавказа России письмо, в котором выразил согласие с выводами, изложенными в итоговой справке Общественной палаты. Добавлю, что благодаря его принципиальной позиции и последовательности действий по защите курортов Кавказских Минеральных Вод, нам удается сдерживать ситуацию с фактической передачей Кавминвод в частные руки. Получили мы и письмо от заместителя председателя Совета Федерации Галины Николаевны Кареловой, по мнению которой публичное обсуждение законопроекта, направленного на сохранение и развитие Кавказских Минеральных Вод, является важным условием подготовки качественного документа. При поступлении законопроекта в верхнюю палату парламента РФ, он будет рассмотрен с учетом информации, изложенной в обращении Общественной палаты Ставропольского края. Кроме того в письме Совета Федерации содержится информация, что реализация проекта по созданию инновационного медицинского кластера предусмотрена вне границ городов-курортов региона. Для этого выбран участок, расположенный на пересечении основных транспортных потоков рядом с аэропортом города Минеральные Воды. Это то, чего все мы вместе добивались более полутора лет!

Как было подчеркнуто на состоявшихся встречах, общественники Ставрополья все это время вели работу и по рассмотрению других вопросов развития Кавказских Минеральных Вод, таких, как проверка состояния Центральной питьевой галереи города-курорта Пятигорска, контроль ситуации с продажей Федерацией независимых профсоюзов России объектов санаторно-курортной инфраструктуры Ставропольского края, а также подготовка с привлечением экспертов Ставропольского регионального отделения Ассоциации юристов России проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования процедуры отчуждения некоторых объектов санаторно-курортной инфраструктуры) и другие вопросы.

Конечно, в формате каждой встречи возникали новые моменты для обсуждения ситуации по развитию Кавминвод и сохранению их уникальных природных ресурсов, появлялись предложения, которые обязательно принимались к дальнейшему рассмотрению. Так, например, молодежная палата города Пятигорска выразила готовность оказывать всяческое содействие в деятельности, в том числе – освещать эту тему в социальных сетях. Также прозвучало предложение обратить внимание нового полпреда в СКФО на волнующие общественность проблемы КМВ.

Говоря о конкретных результатах работы Общественной палаты Ставропольского края в тесном взаимодействии с общественными, правозащитными и экологическими организациями по отстаиванию интересов курортов Кавказских Минеральных Вод, Николай Кашурин отметил, что удалось добиться многого. Так, например, приостановлено рассмотрение законопроекта №555658-6, есть поддержка в государственных структурах – Совете Федерации, полномочном представительстве Президента РФ в СКФО, у Губернатора и в Думе Ставропольского края – по законопроекту о КМВ, который получил отрицательное заключение и на «нулевых чтениях» в Общественной палате Российской Федерации, принявшей решение провести и повторные слушания по нему.

– Благодаря нашей совместной принципиальной позиции, неоднократно сдвигались сроки внесения в Государственную Думу законопроекта о КМВ. В настоящее время – это декабрь 2016 года, – подытожил Николай Кашурин и поблагодарил за все достигнутые результаты всех тех, кто на протяжении почти двух лет был с палатой, несмотря ни на что.

Со стороны присутствующих в зале специалистов и экспертов в области гидрогеологии, экологии, бальнеологии была выражена решимость и дальше сообща отстаивать интересы курортов Кавминвод. Прозвучали и слова признательности, ведь со времени развала СССР в вопросах развития региона Кавминвод опытом и мнением этих профессионалов никто не интересовался, в том числе и разработчики законопроекта. А вот Общественной палатой края они были услышаны: постоянно использовался их научный и практический потенциал.

В ходе встреч с руководителем общественников края был также поднят вопрос о создании на территории региона КМВ так называемого лечебного кластера. Было подчеркнуто, что разработчик законопроекта о КМВ исключил из него положения о медицинском кластере, но не отказался от этого проекта, пойдя иным путем – через принятие подпрограммы в государственной программе развития Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года. Теперь на медицинский кластер предусмотрены огромные средства из федерального бюджета, более 58 миллиардов рублей.

Как отметили представители общественности городов-курортов Кавминвод, эти средства, к сожалению, не будут направлены на решение проблем, действительно требующих оперативного вмешательства – на ремонт и реконструкцию скважин, минералопроводов, бюветов, питьевых галерей, прокладку новых и замену старых инженерных сетей, принятие мер по улучшению экологической обстановки, снижение антропогенной нагрузки. А ведь сегодня Кавминводам необходимо осуществление комплексного мониторинга состояния гидроминеральной базы, скважин, бюветов, питьевых галерей региона. Крайне важно провести и анализ экологической обстановки на курорте, изношенности сетей водоснабжения и водоотведения, состояния материально-технической базы санаторно-курортных организаций. Только на основании такого анализа можно будет составить реальную картину положения дел и разработать концепцию развития курортов Кавказских Минеральных Вод.

– Да, сегодня нам удалось добиться того, что место под строительство медкластера находится за пределами городов-курортов. Но расслабляться рано! – сказал Николай Кашурин. – Необходимо перегруппироваться, держать руку на пульсе и активно друг с другом общаться, оперативно обмениваться информацией и самое главное – доводить ее до сведения депутатов от Ставропольского края Государственной Думы нового созыва, ведь именно та команда, которая пройдет в седьмой созыв Государственной Думы, и будет, вероятнее всего, рассматривать законопроект о КМВ. Пусть она чувствует поддержку общественности и получает от нее всю необходимую информацию, замечания, предложения и наказы.

Участники встреч поддержали председателя ОП СК в намеченном им курсе дальнейшей деятельности. Также было отмечено, что в проекте доклада заседания Госсовета по курортам 26 августа нашло свое отражение очень многое из того, что вырабатывала и направляла в адрес органов власти Общественная палата Ставрополья совместно со специалистами, экспертами, общественными, экологическими и правозащитными организациями.

Кстати, в ближайшее время состоятся еще две встречи с Николаем Кашуриным – в Ессентуках и Железноводске.

Елена Гончарова