ОП Ставрополья: НКО не должны подменять работу соцслужб

Обсуждение темы – «Привлечение НКО на рынок социальных услуг» – началось с выступления члена Комиссии ОП РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Елены Тополевой-Солдуновой, рассказавшей о поручениях Президента РФ в сфере НКО, которые откроют новые возможности для третьего сектора.

Так, одно из поручений предполагает программу поэтапного доступа СО НКО к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, исходя из целесообразности доведения его до 10% средств, предусмотренных на реализацию соответствующих программ субъектов РФ и муниципальных образований. Кстати, срок реализации этого поручения – до 15 апреля.

Второе поручение – наделить часть некоммерческих организаций статусом исполнителей общественно-полезных услуг и предоставить льготы и преференции НКО, получившим такой статус. И проработать данное поручение необходимо до 1 июля.

– Исполнителями этих поручений предприняты достаточно серьезные шаги для реализации. Что касается разработки поэтапного доступа, то главная ответственность по реализации поручена Минэкономразвития РФ, также другим ведомствам – Минтруда, Минфину, Минобразования и Минздраву. Надо отдать должное Минэкономразвития – они провели много консультаций со всеми министерствами. Однако не все ведомства с одинаковым энтузиазмом отнеслись к разработке этой программы, – отметила Елена Тополева-Солдунова.

Кроме того, в Госдуму РФ внесен законопроект, который предполагает присвоение соответствующего статуса некоммерческим организациям, которые зарекомендовали себя как надежные исполнители общественно-полезных услуг.

Речь идет о тех НКО, которые уже имеют опыт работы в оказании общественно-полезных услуг и могут подтвердить это договорами, заключенными между этими организациями и органами исполнительной власти субъектов РФ. Для включения этих НКО в соответствующий реестр органы местной власти должны будут подать ходатайство в Минюст России.

– Одновременно готовится проект перечня услуг, которые могут быть отнесены к общественно-полезным услугам, – пояснила Елена Тополева-Солдунова. – Прежде всего, это услуги в сфере социального обслуживания, образования, здравоохранения, культуры и спорта. Предполагается, что проект будет регламентирован и уточнен в соответствующем распоряжении Правительства РФ после того, как будет принят закон о статусе НКО-исполнителях общественно полезных услуг.

На этот закон можно будет ориентироваться и субъектам РФ, которые должны будут принимать собственные распоряжения на уровне правительства региона. За основу нужно будет взять утвержденный перечень общественно полезных услуг, однако можно будет его дополнять услугами, наиболее востребованными в тех или иных субъектах России.

Позиция и отношение Общественной палаты СК и представителей НКО Ставрополья по вопросу привлечения некоммерческих организаций на рынок социальных услуг определена и сводится к тому, что не обязательно подменять некоммерческими организациями государственные социальные службы. Всегда можно найти способы сотрудничества с ними, а также нишу тех услуг, которые бюджетными учреждениями не оказывается.

Как отметила Наталия Токарева, в Кисловодске ее НКО заключило с местными соцучреждениями соглашение о сотрудничестве и успешно вместе реализует важнейшие социальные проекты, в том числе по работе с детьми-инвалидами, аутистами.

Так что важно на данном этапе распространять имеющийся положительный опыт по всему краю и другим регионам. Свои предложения ОП Ставрополья внесла в Общественную палату России.

Елена Гончарова