Внимание селу и АПК

Само заседание прошло насыщенно и содержательно, а выводы, сделанные по его итогам, были донесены ОП СК до руководства края и профильных министерств и ведомств.

Участниками заседания положительно отмечено, что развитию села и агропромышленного комплекса уделяется особое внимание со стороны руководства Российской Федерации и Ставропольского края. Однако предложений по совершенствованию механизмов развития сельского хозяйства много.

Нужен госзаказ

Одной из важнейших проблем в сельском хозяйстве остается вопрос переработки произведенной сельскохозяйственной продукции. Здесь принципиальной остается необходимость создания на территории Ставропольского края достаточного количества предприятий для переработки продукции, произведенной в нашем регионе. И развивать надо, по мнению участников заседания, цеха малой переработки, создавая их организационно-правовой форме, которая позволяла бы относить их к субъектам малого и среднего предпринимательства, наделяя возможностью получения господдержки.

Отмечено, что с проблемами переработки сельскохозяйственной продукции тесно связана проблема сбыта произведенной продукции, которая остро стоит на повестке дня из года в год у сельхозпроизводителей. И несмотря на то, что по многим направлениям сельского хозяйства ежегодно наблюдается рост, положение производителей сельскохозяйственной продукции только ухудшается.

Разрешить подобную ситуацию может создание системы государственного заказа на производство сельскохозяйственной продукции. Функционирование такой системы будет заключаться в сборе и обобщении заявок с потребностями тех или иных производителей в сельскохозяйственной продукции по категориям (зерно, молоко, фрукты, овощи, мясо, шерсть и т.д.). А уже исходя из этого будет производиться распределение заказа на производство. Тогда каждый из производителей сельхозпродукции будет иметь четкое представление об объеме продукции, которую надо произвести, и будет уверен в ее сбыте в полном объеме.

Соответственно укрепится финансовое положение сельхозпроизводителей, что позволит устанавливать высокий уровень заработной платы работникам, обеспечивать достойный социальный пакет, а также на условиях государственно-частного партнерства решать многие социальные задачи на селе.

Кадровый вопрос

Участники заседания также обсуждали остро стоящий вопрос обеспечения сельского хозяйства кадрами. При этом проблема кадров здесь имеет две составляющих. Во-первых, это необходимость обеспечения высококвалифицированными кадрами в связи с развитием сельскохозяйственной техники и технологий. Во-вторых, это дефицит лиц рабочих специальностей (пастухов, чабанов, доярок…)

Предложения по исправлению сложившейся ситуации – возвратить в школы профессиональное образование, повсеместно возродить трудовые ученические бригады, обратить внимание на необходимость таких среднеспециальных учреждений, как профтехучилища.

Должна быть налажена и система целевого набора в высшие учебные заведения молодежи из сел, предусматривающая обязанность отработать по окончании учебы несколько лет на сельхозпредприятиях.

Неразрешенным в полной мере остается вопрос безработицы в сельской местности. Участники заседания сошлись во мнении, что здесь поможет создание личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйств за счет мер государственной поддержки. И более того, способствовать развитию личных подсобных хозяйств будет сохранение на селе натуральной оплаты труда.

Участниками заседания было отмечено, что издаваемые в городах и районах Ставропольского края местные газеты должны распространяться по всем муниципальным образованиям, дабы жители, сельскохозяйственные предприятия и власти имели представление о ситуации, происходящей в крае. Такое информационное взаимодействие позволит выявлять наилучший опыт решения тех или иных задач в целях его дальнейшего повсеместного распространения.

Сохранить то, что имеем

В качестве неразрешенных пока вопросов остаются вопросы обслуживания ранее построенных на реках и водоемах плотин, а также лесополос, значение которых в обеспечении мелиорации и плодородия земель неоценимы.

К сожалению, до сих пор не определена юрисдикция тех плотин, которые были сооружены в постсоветский период. Для признания их бесхозяйным имуществом и оформления в муниципальную собственность необходимо проведение комплекса мероприятий, который связан с необходимостью несения существенных финансовых затрат (проведение межевания, получение необходимой документации в БТИ, судебные издержки и т.д.). Помимо этого, в соответствующем финансировании муниципалитеты нуждаются и для осуществления обслуживания плотин. И как было отмечено участниками заседания, без соответствующей поддержки из краевого бюджета здесь не обойтись.

Что касается лесополос, основное назначение которых – это задержка снега на полях зимой для скапливания влаги и соответственное повышение плодородия земель, было указано, что такие лесные участки находятся в федеральной собственности, следовательно, содержание и уход лесополос входит в обязанности федеральных органов исполнительной власти. Вместе с тем, эффективно проведение данного комплекса мер в рамках всей Российской Федерации. А значит, обязанность по обслуживанию таких участков необходимо закреплять за сельскохозяйственными производителями, имеющими права на землю.

«Болевой» точкой сельского хозяйства края сегодня является животноводство, и в большей степени овцеводство. Отрасль переживает трудные времена. Все больше племенных хозяйств края сокращают поголовье скота или вовсе закрываются как убыточные. Участники заседания с сожалением отметили, что свою марку овцеводство Ставропольского края утеряло. Были установлены причины такого состояния дел в животноводческой сфере края и предложены некоторые пути их разрешения.

Одна из существенных проблем отрасли – вопрос дефицита естественных пастбищ. Многие хозяйства вынуждены получать корма для животных с пашни, то есть за свой счет засеивать поля. Вот почему в структуре себестоимости продукции овцеводства около 50% затрат составляют затраты на корма.

Отмечено и то, что для развития овцеводства необходимо предусмотреть более гибкие меры государственной поддержки и создать эффективную систему государственного надзора за недопустимостью использования в племенном животноводстве беспородного поголовья.

В целях же увеличения поголовья необходимо использовать подтвердивший свою эффективность опыт некоторых регионов по компенсации из бюджета субъекта Российской Федерации части затрат предприятий на приобретение племенного молодняка.

Существующие сегодня меры государственной поддержки животноводства являются крайне несущественными, подчеркнули участники заседания. Увы, за последние пять лет выплаты на условную голову сократились вдвое. Подобное положение дел недопустимо, ведь цены на коммунальные ресурсы, горюче-смазочные материалы, корма, средства обработки земель только растут.

В области овцеводства важно создать механизм государственного заказа на племенной молодняк и шерсть, – сделали вывод члены Совета Общественной палаты Ставропольского края. Эту функцию в крае может выполнять Государственное казенное учреждение «Центр племенных ресурсов».

Свет, газ, инфраструктура и герои труда

Большое внимание в итоговом решении ОП СК по проблемам агрокомплекса уделено вопросам электро- и газоснабжения сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

Не секрет, что объекты электро- и газоснабжения нуждаются в реконструкции в связи с отсутствием необходимых резервных мощностей. К примеру, в настоящее время в Новоалександровском районе ведется строительство сахарного комбината, для обеспечения деятельности которого необходимо создание объектов топливно-энергетического комплекса. Решение этой проблемы является непосильным для местного бюджета: здесь важна поддержка из бюджета Ставропольского края.

Чтобы людям хорошо жилось в сельской местности и не хотелось уезжать в города, надо заниматься созданием на селе условий для нормальной жизнедеятельности. Помимо уже упомянутых рабочих мест, насущно наличие аптек, банков, почтовых отделений и другого. Решить проблему помогут соглашения о государственно-частном партнерстве в рассматриваемой сфере.

Значимым фактором является и информационно-просветительская работа в районных и краевых СМИ. О преимуществах жизни в сельской местности, о сельских тружениках, их трудовых подвигах и патриотизме во имя своей малой Родины надо говорить и писать постоянно, убеждены члены Совета палаты.

Пока же, к сожалению, наблюдается преимущественно безучастное отношение краевых и районных средств массовой информации в этой сфере. Для изменения ситуации Совет ОП СК принял решение об учреждении и проведении ежегодного конкурса среди СМИ Ставрополья на лучшую публикацию о героях-тружениках.