Время объединить усилия

Именно сотрудничество и взаимодействие легли в основу работы, которую Ставропольское региональное отделение АЮР на протяжении многих лет ведет с вузами края. Совещание с руководителями образовательных организаций высшего профессионального образования, реализующими программы подготовки юристов, прошедшее 8 декабря в конференц-зале нотариальной палаты Ставропольского края, показало: потенциал форм сотрудничества далеко не исчерпан.

Несколько тем для дискуссии было вынесено на повестку дня. Порядка 30 участников совещания обсудили вопросы о деятельности юридических клиник высших учебных заведений по оказанию бесплатной юридической помощи населению, о подготовке наблюдателей Корпуса «За чистые выборы» к избирательным кампаниям 2016 года, о формировании молодежной общественной палаты при Общественной палате Ставропольского края и другие.

В совещании, которое вел председатель регионального отделения Ассоциации юристов России, заслуженный юрист РФ Николай Кашурин, приняли участие ректоры, руководители юридических клиник и другие представители 13 вузов, таких как Юридический институт СКФУ, филиал СКФУ в г. Пятигорске, филиал Российского государственного социального университета в г. Ставрополе, Юридический институт ПГЛУ, Ставропольский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, филиал Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова в г. Пятигорске, Ставропольский филиал Краснодарского университета МВД России, Северо-Кавказский социальный институт, Невинномысский государственный гуманитарно-технический институт, Ставропольский институт кооперации (филиал) Белгородского университета кооперации, экономики и права, Северо-Кавказский филиал Московского гуманитарно-экономического института, Ставропольский филиал Московского педагогического государственного университета, Институт экономики и управления в г. Пятигорске.

Николай Кашурин поприветствовал собравшихся и отметил, что одним из приоритетных направлений деятельности Ставропольского регионального отделения Ассоциации юристов России является оказание бесплатной юридической помощи населению, особое значение в которой имеет работа юридических клиник в вузах.

– Кроме непосредственного консультирования граждан молодые юристы занимаются правовым просвещением и формированием у обучающихся по юридической специальности навыков оказания юридической помощи, – сказал Николай Иванович и напомнил о том, что в 1999 году, после Послания Президента Федеральному Собранию «Россия на рубеже эпох (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)» в России на государственном уровне наиболее активно начали вести речь о необходимости создания юридических клиник на базе вузов.

Лидер юристов Ставрополья подчеркнул, что работа по развитию и определению правового статуса юрклиник в стране проходила ряд этапов – от приказа № 433 «О правовых консультациях («правовых клиниках») для населения на базе вузов, осуществляющих подготовку юридических кадров», принятого Министерством образования Российской Федерации 30.09.1999 года до Федерального закона № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», принятого в 2011 году (согласно ему юридические клиники были отнесены к участникам негосударственной системы бесплатной юридической помощи).

– У нас в крае юридические клиники активно участвуют в оказании бесплатной юридической помощи, в том числе, в рамках деятельности Ставропольского регионального отделения Ассоциации юристов России, – подчеркнул Кашурин. – Эта работа ведется в двух направлениях. Во-первых, некоторые юридические клиники являются аккредитованными центрами бесплатной юридической помощи нашего отделения. Так из 21 центра СРО АЮР по оказанию бесплатной правовой помощи в крае, четыре центра (или 19%) – это юридические клиники Юридического института СКФУ, филиала РГСУ в г. Ставрополе, филиала РЭУ имени Г.В. Плеханова в г. Пятигорске и юридического института ПГЛУ.

Намного больше юридических клиник принимают участие в ежеквартальных всероссийских акциях АЮР – «День бесплатной юридической помощи», «День бесплатной правовой помощи детям», День БЮП ветеранам, – продолжил Николай Кашурин. – Таким образом, можно сказать, что в деятельности Ставропольского регионального отделения Ассоциации юристов России по оказанию бесплатной юридической помощи в той или иной форме участвует в среднем 10-12 юридических клиник, при том, что в 21 вузе, подготавливающем юристов на территории края, созданы и работают юрклиники.

Как подытожил Николай Кашурин, в еще не истекшем году Ставропольским региональным отделением АЮР предоставлено всего 7 650 бесплатных правовых консультаций. Из них более 1 500 приходится на юридические клиники нашего края. Таким образом, доля бесплатной юрпомощи, оказанной юрклиниками, составляет более 20%. А с учетом того, что стоимость юридической консультации составляет не менее 250 рублей, такая социально значимая работа клиник края помогла ставропольчанам сэкономить до 400 тысяч рублей, а работа всего отделения – порядка двух миллионов рублей!

Опытом сотрудничества с региональным отделением и опытом работы юрклиник поделились представители вузов края. Руководитель Юридической клиники ЮИ СКФУ, руководитель Центра избирательного права и процесса Ставропольского регионального отделения АЮР Дмитрий Белявский подробно рассказал о деятельности клиники и Центра и отметил тенденцию, появившуюся в последние годы: если раньше в юрклинику приходили студенты старших курсов, то теперь в связи с разделением на бакалавриат и магистратуру обучение в юридической клинике начинают с первого курса. Руководитель Юридической клиники «Ваше право» филиала РЭУ имени Г.В. Плеханова в г. Пятигорске Инна Губайдуллина и директор филиала Евгений Некрасов представили найденный ими путь эффективного вовлечения в эту работу более 100 магистров вуза – через разработку практико-ориентированных лекций для студентов первых курсов.

В ходе обсуждения этого вопроса с представителями других вузов возникли предложения по оптимизации работы юрклиник. Например, создать на базе регионального отделения Ассоциации центр или специальную комиссию для обучения, подготовки и повышения квалификации руководителей юрклиник, координации деятельности и обмена опытом, привлекая к этой работе вузы и региональные отделения в СКФО, ЮФО. А еще – проработать положения, прописывающие статус клинициста, согласно которым студент, сотрудник юрклиники сможет представлять интересы граждан и за стенами вуза. Кроме того – проводить мониторинг наиболее часто задаваемых и волнующих вопросов и проблем в сфере правоприменения, шире информировать население о том, что в вузе работает юрклиника и можно получить бесплатную консультацию.

В завершение дискуссии по данному вопросу совещания его участники пришли к выводу о необходимости создания в крае под эгидой Ставропольского отделения АЮР центра аккумулирования информации о взаимодействии всех юрклиник в вузах Ставрополья. С таким предложением выступил декан юридического факультета Института сервиса, туризма и дизайна (филиала) Северо-Кавказского федерального университета в г. Пятигорске, председатель Пятигорского местного отделения Ставропольского регионального отделения Ассоциации юристов России Владимир Фурсов. Подобная инициатива участников совещания будет рассмотрена на очередном заседании Совета СРО АЮР.

Участниками совещания было также рассмотрено предложение руководителя юрклиники Института экономики и управления Анатолия Голец о расширении сотрудничества с Общественной палатой Ставропольского края. В частности было предложено проводить прием с членами ОП СК на базе центров БЮП в крае. Это предложение было поддержано и вынесено на рассмотрение Совета СРО АЮР и ОП СК.

– Юрклиника данного вуза под названием «Кристаллъ» еще пока не аккредитована региональным отделением АЮР, но документы уже подала, – отметил Николай Кашурин, приведя целый ряд весомых аргументов в пользу такой аккредитации, ведь только после аккредитации в качестве Центра БЮП юридической клиникой может более системно вестись работа по оказанию бесплатной юридической помощи.

Этот вывод подтвердила руководитель юрклиники ПГЛУ Людмила Тхабисимова, отметившая, что после установки на входе в их юрклинику таблички Центра бесплатной юридической помощи АЮР (такая выдается после аккредитации всем) отбоя от студентов, желающих обучиться и работать в юрклинике, нет. Если раньше брали всех, то теперь проводится конкурс и выбираются лучшие, подытожила Тхабисимова.

Немаловажным для участников совещания стал и вопрос о подготовке наблюдателей на выборах, ведь в 2016 году на территории края состоятся выборы депутатов Государственной Думы Российской Федерации, выборы депутатов Думы Ставропольского края, а также муниципальные выборы.

Николай Кашурин подчеркнул, что обеспечение объективности, чистоты и законности проводимых на Ставрополье избирательных кампаний имеет для юристов Ставрополья особое значение. А председатель Совета молодых юристов СРО АЮР, заместитель председателя Центрального Совета Общероссийского общественного движения Корпус «За чистые выборы», куратор по СКФО Антон Бекетов отметил, что названное направление деятельности реализуется посредством работы наблюдателей Корпуса «За чистые выборы», история которого в крае берет начало с выборов Президента Российской Федерации в 2012 году.

– Это проект Ассоциации юристов России, который в большинстве своем реализуется молодежным крылом, – сказал Бекетов. – Студенты, аспиранты, преподаватели вузов нашего края, объединившись в Корпус «За чистые выборы», наблюдали на участках за ходом избирательных кампаний, обеспечивая законность, объективность и чистоту выборов Президента Российской Федерации в 2012 году, Губернатора Ставропольского края в 2014 году, депутатов представительного органа города Ессентуки и вновь созданного Минераловодского городского округа в сентябре текущего года. При этом отличительной чертой работы нашего Корпуса является то, что он строится на принципах волонтерства, то есть на безвозмездной основе, независимости, отсутствия политической ангажированности. Об эффективности работы наблюдателей Корпуса «За чистые выборы» в Ставропольском крае свидетельствует не только результат (избирательные кампании проходят в нашем крае без серьезных нарушений), но и высокая оценка руководства Ассоциации юристов России и самого Корпуса. Письма, характеризующие деятельность наших наблюдателей в качестве высокопрофессиональной и социально ответственной, неоднократно поступали в адрес Губернатора Ставропольского края. Кроме того, благодарности в адрес регионального отделения АЮР и Корпуса «За чистые выборы» в Ставропольском крае поступали и от избирательной комиссии Ставропольского края. Наконец, высокую оценку деятельности Корпуса «За чистые выборы» на голосовании в Минеральных Водах дал посетивший выборы член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, сопредседатель Ассоциации некоммерческих организаций по защите избирательных прав «Гражданский контроль» Александр Семенович Брод.

Участники совещания отметили, что перед молодыми юристами стоит очень важная задача: обеспечить чистоту, объективность и законность выборов путем деятельности Корпуса «За чистые выборы». Будет проведен набор наблюдателей и их многоэтапное обучение и подготовку.

– Обучение будет проводиться Центром избирательного права и процесса, открытым в мае прошлого года на базе юридического института СКФУ при участии члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса Дениса Игоревича Паньшина, – уточнил Николай Кашурин. – Мы планируем провести как минимум по два крупных обучающих семинара в Ставрополе и Пятигорске с приглашением специалистов не только из нашего края, но и из Москвы. Они пройдут весной и непосредственно перед выборами.

Под громкие аплодисменты присутствующих были отмечена деятельность активистов Корпуса «За чистые выборы». Благодарность Ставропольского регионального отделения Ассоциации юристов России за высокий профессиональный уровень в организации участия профессорско-преподавательского состава и коллектива студентов в работе Корпуса наблюдателей «За чистые выборы» была вручена директору филиала Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова в г.Пятигорске Евгению Некрасову. И больше 100 благодарностей Корпуса «За чистые выборы» были переданы для вручения наблюдателям – студентам и аспирантам вузов нашего края, участвовавшим в выборах в прошлом и этом году.

Еще одной темой для обсуждения на совещании стал вопрос о формировании молодежной общественной палаты при Общественной палате Ставропольского края.

Предыстория вопроса такова. 21 мая текущего года состоялась встреча полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе Сергея Алимовича Меликова с членами советов старейшин субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Кавказского федерального округа. По итогам встречи были подготовлены Рекомендации полпреда, одним из пунктов которых Общественным палатам субъектов РФ было предложено рассмотреть инициативу Совета старейшин Общественного совета СКФО о создании молодежных общественных палат при региональных общественных палатах.

– Этот вопрос был рассмотрен на пленарном заседании Общественной палаты Ставропольского края, – отметил Николай Кашурин. – Принято решение о создании молодежной общественной палаты, утверждено Положение о ней и начата процедура формирования.

Представители вузов были проинформированы о требованиях к кандидатам в члены молодежной общественной палаты. В ее состав могут войти граждане только Российской Федерации(двойное гражданство запрещено) в возрасте от 18 до 35 лет, проживающие на территории Ставропольского края, являющиеся представителями региональных и местных молодежных общественных организаций, региональных отделений политических партий, зарегистрированных в Ставропольском крае, студентами средних и высших профессиональных образовательных учреждений, занимающих активную гражданскую позицию. Именно такие кандидатуры теперь будут предложены от каждого вуза в молодежную палату, так что скоро на Ставрополье станет на один институт гражданского общества больше.

Завершил совещание вопрос об установке в городе Ставрополе памятника заслуженному художнику России, ветерану Великой Отечественной войны, почетному гражданину Ставропольского края и города Ставрополя Павлу Моисеевичу Гречишкину. По инициативе регионального отделения АЮР, ОП СК и нотариальной палаты Ставропольского края, поддержанной Губернатором Ставрополья, было принято решение об установке памятника художнику в краевом центре. Проведен конкурсный отбор эскизов памятника, выбран лучший эскиз, и сейчас проходит голосование по месту размещения памятника. По мнению участников совещания, этим местом должна стать площадка перед Ставропольским краевым художественным училищем, в котором на протяжении многих лет преподавал Павел Моисеевич. Это решение поддержали представители 13 вузов Ставрополья.

– Это первая из подобных встреч с представителями вузов края, руководителями юрклиник на площадке регионального отделения, – подытожил Николай Кашурин. – Мы давно знаем друг друга, и все двигались в одном направлении, к единым целям. Пришло время объединить усилия, централизовать и систематизировать работу, чтобы она стала более слаженной, а, значит, более эффективной.