Обмен опытом и единообразие в нотариальной практике

Это стало основой проведения Координационно-методического совета нотариальных палат субъектов Российской Федерации Северо-Кавказского федерального округа, который прошел в Ставрополе.

Совет, по откликам его участников, получившись в итоге весьма содержательным и результативным, был организован нотариальной палатой Ставропольского края при поддержке Федеральной нотариальной палаты, собрав представителей 12 регионов России.

Участие в работе КМС, прошедшего под председательством президента нотариальной палаты Ставропольского края, председателя Ставропольского регионального отделения Ассоциации юристов России, депутата Думы Ставропольского края, заслуженного юриста РФ Николая Кашурина, приняли президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик, вице-президент ФНП Александра Игнатенко, президенты нотариальных палат Астраханской области, Республики Калмыкии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкессии, Северной Осетии-Алании, Чечни, Дагестана, Ингушетии.

В числе активных участников совета были также нотариусы и сотрудники аппарата нотариальных палат Адыгеи, Крыма, нотариусы и сотрудники нотариальной палаты Ставрополья.

«Сверяя маяки и ориентиры дальнейшего движения»

Поприветствовав собравшихся коллег на ставропольской земле, президент нотариальной палаты Ставрополья привел фразу: «Хочешь быть счастливым, будь им», добавив, что только единство российского нотариата, за плечами которого на этапе его новейшей истории 33 года, а также стремление чаще встречаться, сверяя маяки и ориентиры дальнейшего движения, даст эффективные результаты:

– Надо перенимать лучший опыт, обсуждать сообща вопросы правоприменения для выработки единообразия практики нотариата, – подчеркнул Николай Кашурин. – Настало время в вопросах защиты прав граждан приходить к общему знаменателю, тем самым достигая слаженности в действиях. На нас возложена эта миссия.

Он также отметил важность реализации нотариатом социально значимых проектов, в том числе по оказанию бесплатной юридической помощи участникам СВО и членам их семей, поддержке наших воинов на передовой и прочего. Особенно выделив в этой встрече возможность прямого общения с руководством Федеральной нотариальной палаты, Николай Кашурин поблагодарил Константина Корсика и Александру Игнатенко за найденную возможность принять участие в работе КМС и внимание, уделенное поднимаемым на нем, весьма востребованным в повседневной правоприменительной деятельности нотариата, вопросам.

Константин Корсик выразил благодарность Николаю Кашурину за проявленную инициативу по проведению окружного КМС на Ставрополье и отметил, что предстоит обсудить актуальные темы, изменения действующего законодательства. Президент ФНП выступил с краткой информацией о происходящих в нотариате процессах и тенденциях развития, подчеркнув в числе прочего, что более года обязательным является нотариальное удостоверение всех договоров дарения жилых помещений между гражданами. Результаты налицо:

– Это привело к снижению обращений в суд и правоохранительные органы, – сказал Константин Анатольевич. – Мы проводили предварительный анализ статистики за первый год деятельности в этом направлении. Меньше стало обращений в суд, в правоохранительные органы в этой сфере, потому что нотариус действительно выступает инструментом стабилизации гражданского оборота. Законодатель этим подчеркнул значимую роль нотариуса в регулировании имущественных отношений и пресечении мошенничества в данной сфере.

Также руководитель нотариата России проинформировал коллег о развитии информационных технологий в нотариате: подключении Единой информационной системы нотариата России к широковещательной рассылке ЕГР ЗАГС, оптимизации работы Фонда информационных технологий и службы работы технической поддержки, решении вопросов электронного взаимодействия с кредитными организациями и другом.

Кроме того Константин Анатольевич осветил вопросы, связанные с реализацией норм законодательства в сфере противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, уделил особе внимание социальному направлению деятельности российского нотариата, отметил ключевые моменты в происходящих законодательных изменениях.

Сервитут публичный, сложности индивидуальные

В дальнейшей работе Координационно-методического совета нотариальных палат субъектов РФ СКФО были детально рассмотрены и обсуждены вопросы, касающиеся совершения нотариальных действий.

Член правления нотариальной палаты Ставропольского края, председатель комиссии НПСК по методической работе, нотариус по Шпаковскому районному нотариальному округу Анна Некрасова подробно проанализировала практические вопросы внесения в депозит нотариуса платы за публичный сервитут, установленный в отношении земельного участка.

Она подробно осветила понятие публичного сервитута и его правовую природу, определив цель публичного сервитута и подчеркнув, что публичный сервитут – это право ограниченного пользования чужим земельным участком, устанавливаемое для обеспечения государственных, муниципальных нужд или нужд местного населения. Он устанавливается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, чем и отличается от частного сервитута (устанавливаемого по соглашению сторон).

Особое внимание Анна Николаевна уделила изменениям в законодательстве, касающимся публичного сервитута, а именно такому нововведению, как норма о возможности внесения платы за публичный сервитут в депозит нотариуса.

Была подробно описана процедура внесения платы за публичный сервитут в депозит нотариуса, указаны основания для внесения такой оплаты.

Выступление Анны Некрасовой было подготовлено на основании методического материала, разработанного комиссией нотариальной палаты Ставрополья по методической работе, с раскрытием практических аспектов данного нотариального действия.

– Работа нашей комиссии основана на реальных случаях и практическом опыте ее членов, – отметила Анна Некрасова, сделав особый упор на правовой природе публичного сервитута. Он устанавливается независимо от согласия собственника земельного участка, что подтверждается судебной практикой, причем, нормы Земельного кодекса РФ направлены на создание условий для хозяйственной деятельности, а не на защиту прав собственника, для которого это может быть болезненно.

Была подробно описана процедура установления публичного сервитута и направления организацией-заявителем проекта соглашения собственнику земельного участка:

– Заявитель обязан направить проект соглашения собственнику, который может подписать его, отказаться или предложить новые условия в течение 14 дней, – отметила Анна Николаевна. – Если собственник не подписывает соглашение в течение 30 дней, плата за публичный сервитут вносится в депозит нотариуса по месту нахождения участка. При этом нотариус не обязан проверять процедуру направления соглашения или правильность расчета платы, а в случае обращения организации до истечения 30 дней с момента вручения соглашения правообладателю земельного участка, нотариус должен отложить совершение нотариального действия.

Также были детализированы особенности публичного сервитута на землях сельскохозяйственного назначения и сложности, которые могут возникнуть при внесении платы за сервитут на участках с большим количеством правообладателей (кредиторов). Ценными, по мнению участников КМС, оказались рекомендации по составлению заявления о внесении платы за публичный сервитут, а также иных документов, предусмотренных процедурой совершения данного нотариального действия.

Александра Игнатенко, подытоживая выступление Анны Некрасовой, отметила его ценность: были затронуты все проблемные вопросы по теме, а разъяснения, данные с приведением практических примеров, помогут привести к единообразию механизм работы нотариусов различных регионов в обсужденной проблематике.

Равнозначность: нотариальное действие привычное, но тонкости надо знать

Практические вопросы по удостоверению равнозначности документов (электронного документа – документу на бумажном носителе, а также документа на бумажном носителе – электронному) осветил еще один докладчик КМС – член правления НПСК, член комиссии НПСК по методической работе, нотариус по Ставропольскому городскому нотариальному округу Иван Кашурин.

Он начал с описания законодательной базы и привел статистику нотариальных действий, отметив, что по данным за 2025 год доля обоих видов удостоверения равнозначности документов составляет около 10% от всех нотариальных действий в регионе. При этом наблюдается снижение количества удостоверения «переводов» документов из электронного в бумажный вид.

– Глава 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате вступила в силу 1 июля 2014 года и действует в текущей редакции с 27 декабря 2019 года, – добавил Иван Николаевич. – Несмотря на это, у коллег возникают вопросы, и комиссия по методической работе нашей нотариальной палаты откликается на такие запросы.

Пошагово и детально было построено дальнейшее выступление спикера. Начав с вопросов создания электронных документов, Иван Кашурин перешел к существующим ограничениям совершения данных нотариальных действий и практическим вопросам. В числе последних, например, вопрос о возможности удостоверения равнозначности свидетельства о рождении несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет: в одних случаях мы рассматриваем его как документ, удостоверяющий личность, а в других – нет.

– Поскольку удостоверение равнозначности документов, удостоверяющих личность, не допускается, было предложено решение: сначала заверить копию документа нотариально, а затем «перевести» в электронный вид, – подытожил Иван Николаевич, продолжив выступление вопросами, касающимися процедуры передачи электронных документов через защищенные каналы связи между нотариусами в разных регионах.

При этом отметил, если в полученном нотариусом электронном документе не указано конкретное лицо для выдачи, документ может быть выдан любому обратившемуся лицу:

– Это касается случаев, когда, например, отправляется доверенность, но получатель не указан явно, – подчеркнул выступающий, добавив, что законодательство не устанавливает строгих ограничений на выдачу документов в таких ситуациях и практика не должна страдать от отсутствия явных указаний на получателя.

Кроме того внимание участников КМС было обращено на сложности, связанные с проверкой электронных подписей, особенно в контексте нотариальных действий.

Как подчеркнул в заключение заседания Николай Кашурин, все прозвучавшие выступления и предложения по итогам Координационно-методического совета будут обобщены и направлены в Федеральную нотариальную палату.

Две экскурсии по нотариальной палате Ставрополья

Завершили этот яркий и результативный день профессионального общения сразу две экскурсии в… нотариальную палату Ставропольского края. Да, сразу две, потому что первая из них была в строящееся здание нотариального архива нотариальной палаты края, а вторая – в здание, где на протяжении многих лет под руководством президента НПСК Николая Кашурина трудится аппарат палаты и нотариальное сообщество.

Обе экскурсии произвели большое впечатление на участников КМС, гостей из других регионов. В строящемся здании они, слушая пояснения Николая Кашурина и исполнительного директора НПСК Марины Беляевой, переходили с этажа на этаж, поражаясь масштабам архива, обустройству его в соответствии со всеми предусмотренными законодательством требованиями и тенденциями современности.

А в стенах нотариальной палаты участники заседания познакомились с экспозицией музея истории нотариата Ставрополья, прошлись по отделам НПСК и пообщались за чашкой чая: поделились впечатлениями, обсудили разнообразные вопросы.

Елена Гончарова