Профессиональный кодекс нотариусов помогает противостоять коррупции

Заседание на тему «Противодействие коррупции: правовое обеспечение и антикоррупционные стандарты поведения» открыл заместитель начальника Главного управления Минюста России по СК Максим Харченко. Участниками дискуссии – представителями  государственных органов Ставропольского края, краевой прокуратуры, службы приставов, УФСИНа и нотариата – были рассмотрены вопросы об антикоррупционных стандартах поведения госслужащих, антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов и другом. С информацией о непосредственном участии нотариального сообщества в формировании нетерпимого отношения к коррупционному поведению и реализации соответствующих положений кодекса этики нотариусов в дисциплинарной практике в рамках обсуждения за «круглым столом» выступил главный специалист правового отдела нотариальной палаты Ставропольского края Олег Белогаев.

– Основным средством противодействия коррупции во всех сферах общественной жизни и нотариата, в том числе, является наличие надлежащей эффективной правовой базы, – отметил Олег Викторович. – В сфере нотариальной деятельности, среди прочих, таковыми являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, Уголовный кодекс Российской Федерации и принятый не столь давно Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

Следуя обозначенной теме, выступающий добавил, что Кодекс закрепляет общие принципы профессиональной этики нотариуса, требования, предъявляемые к его профессиональному поведению, устанавливает, каким образом должны быть урегулированы отношения нотариуса с лицами, обратившимися к нему за совершением нотариального действия, с представителями нотариальных палат, с его коллегами, Министерством юстиции Российской Федерации и другими органами государственной власти.

– Конечно, небольшой срок с момента принятия Кодекса не позволяет пока дать развернутую характеристику практики применения его норм. Однако можно однозначно сказать, что Кодексом предусмотрено множество положений, которые можно смело отнести к противодействию коррупционным проявлениям, – сказал представитель нотариальной палаты Ставрополья. И привел несколько примеров.

Так, нотариус обязан воздерживаться от совершения действий, которые могут нанести ущерб профессиональной деятельности нотариуса или подорвать доверие и ее престиж в обществе (пункт 3.1.10 Кодекса), нотариус не вправе использовать денежные средства, ценности и иное имущество, переданное ему в иных целях, чем те, для которых они передавались (пункт 3.2.7) и т.д.. И хотя в целом Кодекс достаточно подробно и обстоятельно описывает стандарты профессионального поведения нотариуса, однако, в ходе применения его положений возникают и трудности.

Перечисляя их, Олег Белогаев сказал, что практика применения Кодекса профессиональной этики нотариусов на территории Ставропольского края и в субъектах Российской Федерации, показывает, что нарушение норм материального права, допущенное нотариусом при совершении нотариального действия не является основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности в соответствии с пунктами 9.2.1 и 9.2.2 Кодекса. Согласно указанным пунктам дисциплинарными проступками являются: нарушение правил и порядка совершения нотариальных действий, установленных законодательством; организация работы с нарушением требований законодательства, нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации, актов Федеральной нотариальной палаты, принятие которых предусмотрено законодательством.

– В настоящее время, на практике, Комиссиям по профессиональной этике нотариусов, зачастую проблематично разграничить указанные категории, – подытожил представитель нотариата края, но, между тем, добавил, что в практике работы нотариальной палаты Ставропольского края отсутствуют примеры так называемых коррупционных проявлений со стороны нотариусов края и, соответственно, привлечения их к уголовной ответственности. – Подводя итог сказанному, хочется отметить, что нотариальное сообщество России и, в частности, нотариат Ставропольского края эффективно противодействовали коррупции в своих рядах и продолжат эту деятельность в дальнейшем, – завершил выступление докладчик.

Елена Гончарова